收到行政处罚决定书怎么办？复议还是诉讼

一、期限怎么算？别错过

三个时间点必须记牢：①行政复议——《行政复议法》：自知道或者应当知道行政行为之日起六十日内提出；法律规定申请期限超过六十日的除外；因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。②行政诉讼——《行政诉讼法》第 46 条：直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出；法律另有规定的除外。③复议前置——法律规定应当先申请复议的（如涉及自然资源权属确认的部分案件、部分税务争议），必须先复议，对复议决定不服再起诉。特别注意：申请复议或起诉，原则上不停止执行（《行政处罚法》第 73 条：当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外；当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算）。

二、罚之前有哪些权利？

这是最容易被忽视、也最可能改变结果的阶段。①告知与陈述申辩——行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利；当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳；行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。②听证——行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重的行政处罚，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担听证费用。③回避——执法人员与案件有直接利害关系的，当事人有权申请回避。

三、哪些情形可以不罚或少罚？

《行政处罚法》给了几条「出口」，用足可以省下大笔罚款：①不予处罚——违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚（法律、行政法规另有规定的除外）。②从轻或减轻——主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻的。③免于处罚的年龄与能力——不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚；精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。④时效——违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年（法律另有规定的除外）。

四、复议和诉讼怎么选？

两者各有优势：①行政复议——不收费、周期短（一般六十日内作出决定，情况复杂可延长）、审查范围更宽（可审查合法性 + 适当性，即罚得重不重也管）、可向本级人民政府或上一级主管部门申请（部分地区已集中到本级政府统一管辖）；缺点是复议机关与原机关可能存在关联，纠错动力不足。②行政诉讼——权威性强、程序公开、可申请规范性文件附带审查；但周期长（一审六个月审限）、成本高。③策略——先复议、后诉讼是常见打法：复议不收费、可拖延时间、也可能直接撤销；复议不利再起诉，且复议机关维持原行为的，可把原机关和复议机关列为共同被告（增加对方应诉压力）。但要注意：复议决定维持的，起诉期限自收到复议决定书之日起十五日内，不要按六个月算错。

五、复议/诉讼申请怎么写？

一份有效的申请书/起诉状，抓五个攻击点：①主体与职权——作出处罚的机关是否有法定职权、是否超越层级管辖（如派出所无权作出较大数额罚款）；②事实与证据——认定的事实是否有证据支持、证据是否合法取得（非法取证不得作为定案依据）、是否达到证明标准；③法律适用——引用的条款是否准确、是否适用了已失效或未生效的规定、是否违反上位法；④程序——是否履行告知、陈述申辩、听证、集体讨论、送达等程序，程序违法可能导致撤销；⑤裁量——是否违反过罚相当原则，是否未考虑从轻减轻情节。请求事项写清：撤销（或部分撤销）处罚决定、确认违法、责令重新作出、返还罚款及利息。注意：举证责任在被告（行政机关）——行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

六、罚款不交会怎样？

后果比想象中严重。①加处罚款——到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额（即最多翻一倍）；但复议或诉讼期间加处罚款不予计算。②强制执行——行政机关可依法申请人民法院强制执行，查封、扣押、冻结、拍卖财产。③信用惩戒——行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统公示，影响招投标、资质审核、融资授信；部分领域纳入失信名单。④资格罚的连锁反应——吊销许可证、限制从业会直接终止经营。确有经济困难的，可以申请暂缓或者分期缴纳罚款（《行政处罚法》第 66 条：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳）。这是很多人不知道的一条实用通道。

本文为一般性普法信息，不构成对具体案件的法律意见；个案请咨询专业律师，并以现行有效法律法规及受理法院意见为准。

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